中共浠水县委书记黄强胤同志代表十三届县委向大会作工作报告。杨昌明摄。

11月30日，浠水人民会堂内，庄严隆重，喜庆热烈。来自全县各条战线的390多名代表，肩负着全县4万多名党员的重托和103万人民的期望，精神振奋地步入会场。大会主席台上方悬挂着“中国共产党浠水县第十四次代表大会”的会标，帷幕中央金色的党徽光彩夺目，十面鲜艳的红旗分列两侧。

上午8：30分，雄壮的国歌在会堂内响起，参加中国共产党浠水县第十四次代表大会的全体代表起立，大会隆重开幕。

在主席台前排就座的大会主席团常务委员会成员有黄强胤、付宇、肖寿文、陆续中、鲍红专、涂杏华、周祖胜、徐应东、黎爱华、程兵。

市委组织部副部长雷兴威同志莅临大会。

洪汉宽、郑宁、李葆良、程罡等县领导及吴良想、吕国泰、陈志远等老领导和主席团全体成员在主席台就座。

会议应到代表399人，实到393人，符合法定人数。

会议由县委副书记、代县长付宇主持。

县委书记黄强胤代表中共浠水县第十三届委员会向大会作了题为《聚力“一心三区”，打赢六大攻坚战，为实现脱贫攻坚建成全面小康而奋斗》的工作报告。

黄强胤以“五年奋战，昂首跨越”回顾了过去五年县委工作。黄强胤指出，过去五年，县委团结带领全县人民，深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思路新战略，认真贯彻落实省市委决策部署，始终保持定力、凝成合力、精准发力，实现了县域经济社会的全面发展。

一、五年奋战，昂首跨越

黄强胤指出，五年来的深刻变化，凝结了历届县委励精图治、勤政为民的智慧和心血，展示了全体干群不甘落后、奋勇赶超的豪迈气概，倾注了各界人士同心同德、和衷共济的辛勤汗水，饱含了老领导、老同志的无私奉献、殷切关怀，得到了省市委和全县人民的肯定。但对照脱贫攻坚和全面小康目标要求，我们还有很大的差距和问题：经济总量偏小，经济结构不优，招商质效不高，还没有建成有影响力的支柱产业，财政增收压力大，县域发展后劲不足；城镇化发展滞后，城镇、交通、水利、教育等基础设施建设欠账较多；生态环境不优，空气、水体、土壤污染尤其是畜禽养殖污染严重；社会治理方法单一，群众“一感两度两率”还有待进一步提升；一些基层组织战斗力不强，少数干部思想解放不够、担当精神不足、引领发展能力不强；经济发展环境不优，极少数干部侵占、损害群众利益问题突出，全面加强党的建设和反腐倡廉工作任重道远。

二、不忘初心，继续前进

黄强胤以“不忘初心、继续前进”激励全县党组织和广大党员未来五年抢抓政策机遇，实现浠水的跨越发展。

黄强胤指出，未来五年，是实现脱贫攻坚、全面建成小康的决战时期，也是浠水大有作为的发展机遇期。战略层面，长江经济带开放开发、长江中游城市群建设、大别山革命老区振兴发展，三大国家战略在我县叠加实施；省委、省政府加快湖北大别山革命老区发展，加快长江经济带开放开发，加快武汉自贸区建设；市委、市政府深入推进“双强双兴”，加快“黄团浠”一体化、“一带一片”美丽乡村建设。这些战略的密集实施，浠水必将迎来重大政策窗口期。项目层面，国家和省“十三五”期间，加快扶贫开发，加大棚户区改造，加快城镇化建设，加快农业基础设施建设，加快全域旅游发展，更有鄂州顺丰货运机场、黄黄高铁、白莲河水库创建5A景区等一批重大项目。我们同时拥有三块“金字招牌”，将更加凸显浠水比较优势，更有利于聚集国内外先进要素，必将掀起新一轮招商引资和项目建设热潮。黄石、鄂州、黄冈正在谋划和推进“黄鄂黄”同城化发展，我县将与武汉及周边城市，快步进入同城化发展新阶段。

黄强胤强调，习近平总书记告诫全党，要不忘初心、继续前进。综合考虑政策机遇、发展现状和未来趋势，县委决定，把加快建设县城区中心、临港新型工业区、北部生态农业区和东部生态旅游区“一心三区”为核心的发展构想，作为浠水今后一个时期县域发展的战略布局和工作重点，落实“十年目标、五年规划、三年行动”，全面加强领导，全力整合资源，全速加快建设，努力把“一心三区”建成对接国家和省级战略的重要载体，承接高新产业和重大项目的宽广平台，推进“全域浠水、城乡一体”的重要支撑，实现“富民强县、秀美浠水”的强大引擎。

坚持龙头引领，做强“一心”。以清泉镇、浠水经济开发区为主体，辐射丁司垱镇，改造老城、建设新城、提质全城。大力实施交通畅通、城市美化、服务提质、创业就业、城市文化“五大工程”，培育支柱产业，加快“一河两岸”建设，改造棚户区，完善配套设施，全面提升公共服务水平，着力提高城市承载能力，切实解决好群众“通行难、停车难、买菜难、休闲难、如厕难”等问题。力争通过5年的努力，把县城建成省级园林城市、卫生城市、文明城市、环保模范城市和全国智慧城市试点城市，建成全县政治、经济、文化中心，宜居宜业现代化城市。

坚持彰显特色，做实“三区”。建设临港新型工业区。落实鄂东滨江新区150平方公里概念规划，紧盯“千亿产业园、生态科技城”方向，推动散花、兰溪、巴河、策湖连片发展。加快沿江快速通道、巴河特大桥和环策湖、环望天湖旅游路等重点项目建设，巩固和发展“三镇一处”现有产业基础，进一步加大开放开发和内联外合力度，做实产业园区，做强新型工业和生态旅游等支柱产业，做优配套服务，实现人口、产业、资本的快速聚集，力争通过5年的努力，临港新型工业区工业总产值占全县工业总产值的70%以上，成为全县经济发展的核心增长极和沿江新型城镇化建设的示范。

建设北部生态农业区。以团陂为中心，辐射汪岗、竹瓦、关口等地，整合优势生态资源，合理规划产业布局，实现现代农业与生态旅游、商贸物流的融合发展。改造升级蔡汤公路，新建汪岗-关口-白莲公路，加大城镇配套设施建设，加快曹畈温泉小镇、上巴河沿岸、华桂山生态景区开发，以现代农业、生态旅游、商贸物流的规模聚集，带动城镇聚集发展。要通过10年的努力，建成5平方公里、集聚5万人口，以现代农业为主，休闲旅游业和现代商贸物流业融合的产城一体特色大镇。

建设东部生态旅游区。以白莲为中心，联合三角山旅游风景区，辐射绿杨、洗马、蔡河等地，实行统一规划、分步实施、条块推进、适时合并，共建生态旅游、休闲宜居聚集区。加快蕲阳旅游公路、白莲河水库环库公路连接线和游客接待中心建设，加快斗方山、大岭沟、观音阁、太平寨等特色景区景点建设。加快三角山林场改革和资产移交，借力市场主体，建成5A级风景旅游区。推进万顺农场与周边村共建产业新村、旅游新村，实现区域之间城镇建设和生态旅游融合发展。要通过10年的努力，建成5平方公里、集聚5万人，以生态旅游业为主，新型服务业和现代农业融合的产城一体特色新镇。

黄强胤要求，全县各级党组织和党员干部，要深刻理解“一心三区”战略布局的深远意义和现实要求，抢抓发展机遇，找准工作重点，勇担发展之责，把思想统一到“一心三区”上来，把力量凝聚到“一心三区”上来，把措施落实到“一心三区”上来，始终不忘初心、继续前进！

黄强胤指出，未来五年，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，坚持“三维纲要”，以“富民强县、秀美浠水”为方向，以创建“三个示范”为引领，以实施“一心三区”战略为引擎，全面深化改革，建设法治浠水，从严管党治党，大力推进招商引资和项目建设，坚决打赢改革创新、脱贫攻坚、产业壮大、城乡建设、生态建设、社会建设“六大攻坚战”，全面完成脱贫攻坚任务，努力与全国全省全市同步建成小康社会。

全县经济社会发展的主要目标是：坚持做大总量、做强产业、做优结构、做靓城镇、做美生态、做实民生，实现县域经济社会赶超跨越。

三、全力突破，务求全胜

黄强胤以“全力突破、务求全胜”全面阐释了实现“一心三区”战略布局的战略构想。

一要打赢改革创新攻坚战。要始终做到解放思想在前，改革创新在前，充分释放加快发展的强大活力。

全面深化改革。重点在推进供给侧结构性改革、“一心三区”建设、壮大镇域经济、优化发展环境、信访维稳机制建设、行政审批改革、商事制度改革、教育卫生改革、提高招商质效、加快项目建设、强农活农富农、生态文明建设等重大领域，实现新的突破。

推进开放开发。积极与长江经济带、武汉城市圈、大别山试验区等区域中的重点城市，开展交流合作。主动对接大别山振兴发展“三个清单”，谋划、争取和实施一批重大项目。

创新体制机制。突出“激发活力、形成合力”,重点探索推进各级主要领导领办工作机制、发展环境综合治理机制、金融服务发展机制、干部绩效考核评价机制、干部教育管理机制、工作落实大督办机制。

二要打赢扶贫脱贫攻坚战。黄强胤强调，要集中一切力量，做实脱贫攻坚各项工作，确保全县32213户贫困户、78781名贫困人口如期脱贫。

要夺取首战胜利。到今年底完成43个贫困村出列、39364名贫困人口脱贫的第一阶段“铁任务”。

要聚焦重点攻坚。统筹推进扶贫、脱贫与致富工作，实现由“帮扶脱贫”向“自主脱贫”“发家致富”的跃升。要通过发展扶贫产业，引进一批龙头企业，建设一批产业基地，扶持一批示范大户，培育一批主导产业，吸纳和带动困难群众创业就业。要加快易地搬迁。让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。要落实保障兜底。全面落实医疗救助、贫困生资助等政策，推进贫困户大病补充医疗保险、人身意外伤害保险全覆盖。要加大技能培训，着力提高贫困人口创业就业技能。要加快整村推进，对标“十有”要求，确保贫困村基本公共服务主要指标达到全省平均水平。

要严明工作纪律。严格落实县乡党委、政府主要负责人“双组长”制，进一步压实县乡村、第一书记和驻村扶贫工作队、结对帮扶人员的责任，对工作推进不力、质效不高，不能如期完成任务的，严肃问责追责。

三要打赢产业壮大攻坚战。黄强胤强调，要牢固树立工业强县战略不动摇，扭住招商引资和项目建设的牛鼻子，扎实推进“工业倍增”“农业增效”“服务业升级”三大工程，夯实县域发展底盘。

要推进工业倍增。坚持盘活存量、发展增量、扩大总量，发展新型工业。坚持每年重点培育10家骨干企业、10家成长型企业，鼓励企业兼并重组、增资扩规、上柜上市。扶持汽车机械零部件、窑炉及生态陶瓷、农副产品三大特色产业，培育生物科技、健康器械、节能电子、智能装备等四大新兴产业，构建起大、中、小、微企业梯次发展的良好格局。力争到2020年，规模以上工业总产值达到300亿元。

要促进农业增效。推动土地向大户、农场、企业集中，推行农业生产经营组织形式多样化发展，鼓励农户与龙头企业构建利益共同体，推动现代农业专业化、集群化发展。加大引进和培育农产品加工龙头企业，推动浠水农业产业化发展。建设设施农业。推广种养技术与农艺控制相配套、生物与工程技术集成应用等新技术，力争新技术、新品种、新模式应用率达到90%以上。加大农业投入。建立现代农业发展奖补资金自然增长机制，支持有条件、有实力的龙头企业上市融资。要通过努力，把浠水建成国家级现代农业示范区。

要加快服务业升级。主动对接武汉、黄石等周边城市，大别山产业基金、长江经济带产业基金等基金组织，发展现代物流、金融保险、高新技术等生产性服务业。完善商业网点规划布局，加快商贸综合体、特色商业街、集贸市场建设，提升消费型服务业。加快“互联网+”建设，培育发展总部经济、社区服务业，发展新型服务业。编制全域旅游规划，推动旅游单一规划向“多规合一”和全域旅游转变,单一旅游产品向复合型、产业链转变。加大政府投入，引进民间资本，发展乡村旅游，加快“一库两湖三山”开发，推进重点景区景点一体化建设，实现景区建设整体联动。力争到2020年，建成全省旅游强县。

四要打赢城乡建设攻坚战。黄强胤强调，要坚持生态主导，凸显文化特色，大力推进以“一心三区”为主要格局的城镇化建设，构建起龙头引领、片区推进、多点开花的城乡建设格局。

推进一体化规划。实现在县域总体规划指导下的土地利用、城镇建设、产业发展、环境保护等多规合一。加强城镇优势互补，改造老城镇，建设新城镇，发展城郊镇，辐射带动其他乡镇，形成定位合理、协调发展的城镇建设体系。

完善配套化建设。谋划新建浠水五桥和连接“一心三区”的快速通道，构建起畅通内外的公路、铁路、水路立体交通体系。加大城乡电网改造升级，全力保障经济发展及群众生产生活用电需求。加快信息化建设，为争创国家级智慧城市试点城市奠定基础。

落实常态化管理。要促进城镇管理精细化，推动农村管理城市化。激励全民化参与，加快农业转移人口市民化进程，突出群众主体地位，鼓励群众按照规划，改造和建设一批文化古村、生态新村和旅游名村，实现建设一个新村、富裕一方群众、打造一张名片的目标。

五要打赢生态建设攻坚战。黄强胤强调，生态是浠水最大的财富、最大的民生。要在发展理念中植入生态，在绘制蓝图中主打生态，在落实行动中保护生态。

筑牢红线意识。牢记“绿色决定生死”，坚决做到凡决策必看红线，凡建设必守红线，凡考核必提红线，确保生态建设只紧不松。

狠抓环境治理。突出空气、水体、土壤三大环境，持续加大整治力度，努力让浠水空气常新、水体常清、城乡常净，人居环境更加优美！

推进绿色发展。开展节能减排行动，强化项目建设环评“三同时”管理，加快淘汰落后产能，推广节能减排新技术，刚性落实节能减排目标。发展循环经济和低碳经济，严格控制重点行业碳排放，加快构建由绿色产业、绿色能源有机组成的绿色经济体系。开展畜禽绿色养殖创建行动，积极争取畜禽粪污综合利用试点县项目，创建国家级畜牧业绿色发展示范县。持续开展“绿满浠水”行动。整体推进荒山、城镇、村庄、通道、园区、水系等六大板块的绿化，全面提高全县森林覆盖率和绿化质量。

完善环保机制。严格落实生态建设和环境保护“党政同责”、“一岗双责”，健全生态环境考核评价制度，严格产业负面清单管理，落实领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制。

六要打赢社会建设攻坚战。黄强胤强调，要始终把人民群众对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标，积极回应群众关切，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力提高群众幸福指数。

弘扬先进文化，落实党委（党组）意识形态工作责任制，大力弘扬并践行社会主义核心价值观，加强和改进新闻舆论工作，不断凝聚发展正能量。

发展社会事业。强化教育、卫生、文化、安全生产、城乡社会救助体系建设等，让人民群众共享发展红利。

建设法治浠水。做好法治建设试点县各项工作，充分发挥人大及其常委会作用，支持人大依法履行职能。保障政府充分履行职责，支持政府依法行政，建设服务型政府。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行职能。稳步推进司法体制改革，加强政法队伍建设。建立权力运行制约和监督体系，完善城乡基层自治组织、企事业单位民主管理制度，全面推进党务、政务、厂务和村务公开。

创新社会治理。深化“平安浠水”创建，确保浠水和谐稳定、长治久安。

四、党要管党，从严治党

黄强胤以“党要管党、从严治党”对各级党组织和全体党员提出了新的要求。

黄强胤要求，要坚定对党忠诚、坚贞不渝的崇高信仰。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，把严守政治纪律政治规矩视为生命、放在首位。要在加强政治学习中坚定信仰，在严格党内政治生活中增强信仰，在改革发展稳定的实践中锤炼信仰，不断汇聚全县“举党旗、跟党走，思发展、破难题，干实事、谋跨越”的强大气场。

黄强胤要求，要锻造干事创业、奋发有为的干部人才队伍。牢固树立正确的选人用人导向，落实好干部“五条标准”和“两用两反对”要求，在“一心三区”的主战场、“六大攻坚战”的主阵地，培养能力、选拔干部，努力让全县党员干部和精英人才，挺起全面建成小康浠水的脊梁！

黄强胤要求，要打造全面进步、全面过硬的战斗堡垒。研究制定基层组织建设“整乡推进、整县推进”的具体制度措施，推动基层党建全面进步、全面过硬，打造浠水特色党建品牌。坚持以党的建设带动群团建设，更好地发挥群团组织联系群众、服务群众的作用。

黄强胤要求，要构建运行规范、执行高效的体制机制。严格落实民主集中制和《中国共产党党内监督条例》，坚持民主议事、民主决策、民主办事，把上级对下级、下级对上级和同级之间的监督充分调动起来。坚持和完善党委科学决策机制，建立健全党委议事规则和决策程序，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制。坚持和完善党内民主制度，充分保障党员民主权利。加强对人大、政府、政协和法院、检察院党组的集中统一领导，深入推进党管武装，领导和支持工青妇等群团组织依法依章履行职责。巩固和壮大爱国统一战线，凝聚各方面的智慧和力量。要强化制度落实，坚持从领导机关、领导干部做起，形成以上率下、共同遵守的良好局面。

黄强胤要求，要保持正风肃纪、惩贪治腐的高压态势。认真落实“两个责任”，坚持有腐必反、有案必查，坚定不移地推进党风廉洁建设和反腐败斗争。要压实主体责任，做到常抓常管、长抓长严。要严肃监督责任，大力整治“为官不为”以及穿上“隐身衣”的“四风”新问题，着力惩治“小官腐败、小事腐败、小节腐败”。要深入开展侵害群众利益问题专项整治，坚决查纠精准扶贫、征地拆迁、环境保护、安全生产、教育卫生、工程招投标等领域中的突出问题，严肃查处落实强农惠民政策违纪案件，切实维护群众利益。要着力优化经济发展环境，及时依法依规严厉打击破坏经济发展的行为。要进一步深化纪检机关“三转”，加大县委巡察力度，实现巡察工作县、乡、村全覆盖，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要认真贯彻《中国共产党问责条例》，让失责必问、问责必严成为常态。

县委常委、县纪委书记陆续中代表十三届县纪律检查委员会作纪委工作报告。

陆续中在报告中指出，未来五年，是我县致力跨越赶超、加速建成全面小康社会的决胜时期，对全县党风廉洁建设和反腐败斗争提出了新的更高要求和目标。

陆续中在报告中说：我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委“一心三区”战略、打赢六大战役目标，忠实履行党章赋予的职责，推进全面从严治党，加强党的纪律建设，实践运用监督执纪“四种形态”，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，不断深化源头治腐，切实维护群众利益，加强铁军队伍建设，着力完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，推动全县党风廉洁建设和反腐败斗争再上新台阶。

十四次党代会评论

一心三区全面发展六大攻坚聚力起航

——热烈祝贺中国共产党浠水县第十四次代表大会胜利召开！

今天，中国共产党浠水县第十四次党代会胜利召开，这是浠水百万人民政治生活中的一件大事。会议隆重热烈，庄严紧凑，全体与会党员代表，佩戴党徽，亮明身份，共议浠水发展大计，共谋浠水发展良策，让我们看到了县委的凝聚力，看到了全体党员的气场，看到了浠水的未来与希望，这一刻的浠水最美丽！

这注定是一个里程碑式的历史时刻，新一届的县委和县纪委领导班子将在这次大会上产生。对于浠水的未来与发展来说，新一届浠水县委是百万人民奋力前行的精神坐标。

这注定是一个不同凡响的历史时刻，新的蓝图展望浠水未来的全面发展，新的征战号角再次鼓舞浠水干群奋力前行。聚力“一心三区”，打赢六大攻坚战，这是浠水未来五年实现脱贫攻坚，建成全面小康的发展坐标。

要实现浠水的发展目标，我们必须紧紧依靠中国共产党的领导，紧密团结在新一届县委周围，把县委的科学决策转化为浠水的科学发展，跨越发展。

要实现浠水的发展目标，我们共产党员必须牢记“不忘初心，继续前进”的谆谆教诲，在全县“一心三区”建设和六大攻坚战的主战场上，做时代的先锋，做群众的楷模，做社会的标杆。

要实现浠水的发展目标，我们必须把党建作为最大的政绩，党建兴，则宗旨明，“举党旗、跟党走，思发展、破难题，干实事、谋跨越”的强大气场就一定能够形成。

浠水已经踏上充满希望的新征程，让我们在县委坚强有力的领导下，肩负起神圣的使命，以对党负责、对事业负责、对人民负责的态度，以更加昂扬的精神，奋力前行，在实现浠水跨越发展的道路上谱写新的篇章！

编辑/杨昌明 南吟