中国共产党英山县第十四次代表大会11月30日上午在英山县黄梅戏剧院隆重开幕。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，践行“五大发展”理念，动员各级党组织和广大党员干部，带领全县人民弘扬老区精神，决战精准扶贫，致力绿色振兴，为全面建成小康英山而努力奋斗。

黄冈市赴英山县换届选举指导组组长、市委正县级组织员、组织部班子成员潘春华、黄冈市赴英山县换届选举巡察组组长、市人大常委会农村委员会主任张烈松、陈武斌、田洪光、蔡寿益、段丽芬、胡百齐、施振宇、丁建怀、陈志珍、邹迪祥、卢峰、李文、程永富等县四大家领导，以及全体代表参加了会议。县长田洪光主持会议。特邀代表、邀请人员、列席人员参加了大会开幕式。

大会应到代表358人，实到353人，符合《党章》和有关规定。

上午9时，中国共产党英山县第十四次代表大会在庄严的国歌声中隆重开幕。

在热烈的掌声中，英山县委书记陈武斌代表中国共产党英山县第十三届委员会向大会作工作报告。

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过去五年工作回顾

五年来，县域经济快速增长 全县生产总值由52.07亿元增加到89.52亿元，年均增长11.4%；公共财政预算收入由1.82亿元上升到4.2亿元，实现3年翻一番；固定资产投资累计完成303.38亿元，年均增长24.6%；工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标都实现了较大幅度增长，圆满完成了“十二五”规划目标任务。经济结构进一步优化，二三产业比重、财政收入占GDP比重不断提高。

五年来，城区建设突飞猛进 “五城同创”全面推进，工业新城、城西新城实现“双十拓展”，城区规模由7平方公里拓展到27平方公里，工业新城大桥和茶乡大道等“三桥九路”建成通车，7个还建小区建成入住，工业新城产业园已具雏形，80多个重点项目落地，工业孵化基地、电商创业基地、大学生创业基地3个小微企业孵化器建成；老城区6个棚户区、5条主要街道、12条背街小巷和地下管网工程改造升级；“一河两岸”工程和城西水厂、污水处理厂建设扎实推进；土地征迁、“两违”整治等专项行动成效明显；市容环境得到大力整治。“城不如村”的面貌显著改观。

五年来，特色产业转型升级 产业体系进一步完善，科技环保型工业、绿色生态型农业、养生观光型旅游等产业特色彰显；发展省市级重点龙头企业27家、挂牌新三板和四板上市企业31家，生态农庄、家庭农场、专业合作社、农业经营大户等新型农业市场主体快速发展；大力推进土地流转和规模经营，万亩茶叶带、万亩药材带、“中国茶叶谷”初具规模；突出“旅游+”和“互联网+”，推动一二三产业深度融合发展；大力实施品牌战略，先后打造了英山云雾茶、英山桔梗、古泉清酒、茶乡鸡等一批国家地理标志保护产品、无公害农产品、绿色农产品，成功注册“英山云雾茶”地理标志商标。

五年来，绿色发展亮点纷呈 全域旅游示范区和标准化旅游示范县创建扎实推进，建成4A景区2个、3A景区3个、国家级水利风景区1个、全国农业旅游示范点1个、中国最美休闲乡村1个、中国传统村落1个。相继举办了茶文化旅游节、漂流赛等节会。“中国好空气·英山森呼吸”旅游品牌叫响全国。“雷霆行动”、“三边三改三化”、城乡垃圾治理等行动深入推进，重点小城镇和美丽乡村建设成效明显，创建了一批国家和省市级生态乡镇、生态村。“绿满英山”、植树造林、封山育林和饮水源保护持续推进。

五年来，人民生活不断改善 民生投入力度不断加大，全县民生支出占公共财政支出比例达到81.3%。五年新增城镇就业和新增转移农村劳动力共计2万余人。社会保障和救助体系不断健全，养老、医疗覆盖面持续扩大，困难群众生活应保尽保，新农合参合率达到100%。全面打响脱贫攻坚战，扎实推进精准扶贫“3556”行动计划，产业扶贫、搬迁扶贫、兜底保障作用明显，五年累计脱贫4.86万人。建成保障性住房11162套，改造农村危房11717户。救灾应急体系不断健全，成功战胜了2016年历史罕见的特大洪灾。

五年来，创业创新热潮涌动 持续推进实施“十个六”工程，扩大政府投资，撬动社会投资，开工重大项目170多个，洪广毕升温泉酒店、楚江南温泉小镇、四季花海旅居新镇、桃花冲度假小镇、神峰山庄、丽景山庄、温泉众悦颐养中心、辰美药业等一批项目相继落户或建成。重点领域改革深入推进，制定和落实招商引资、创业创新、企业上市等激励机制，有力促进了项目建设和中小企业发展。推行政务服务“六联合”制度，大力整治吃拿卡要、乱收费、中梗阻等现象，发展环境明显改善。

五年来，社会事业全面进步 社会主义核心价值观教育深入开展，群众性精神文明建设和文体生活日益丰富。教育、科技、文化、卫计、体育、广电等社会事业全面发展，创新建立新闻宣传中心，职教中心等一批项目相继开工建设，新党校和档案馆主体完工，思源学校和新人民医院投入使用。《活字毕昇》、《铁面金刚——金光悌审和珅》等文艺精品受到广泛好评。民主法治建设不断进步，人大依法监督、政协民主监督作用得到有效发挥，法治英山建设成效明显。社会治安综合治理、安全生产和食品药品安全工作得到加强，一大批信访积案得到有效解决，群众安全感和满意度稳步提升。统战亲商活商作用明显，人民武装工作得到加强，工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、残联等群团工作各具特色，党校、党史、档案、对台、保密、老干等工作取得较好成效。

五年来，从严治党扎实推进 深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，开办“毕昇讲坛”、“五城同创”大课堂，广大党员干部理想信念更加坚定，执行政治纪律政治规矩更加坚决。坚持“好干部五条标准”和“两用两反对”用人导向，选优配强各级领导班子，建立“三创”考核机制，激发了各级干部履职尽责、干事创业的积极性创造性。基层组织建设走在省市前列，连续两年被全省通报表扬，“英山红网”建设荣获全国基层党建创新最佳案例；全面落实村主职干部保障政策，全县313个村主职报酬纳入财政全额保障。压紧压实党风廉洁建设“两个责任”，从严执行中央八项规定、省委六条意见和市委“八简两风”要求，干部作风进一步转变；强力推进监督执纪，严肃查处了一批违纪违规人员和贪污腐败分子；突出问题导向，扎实完成了省委巡视组反馈意见整改落实；“123”痕迹管理模式、大数据监督执纪等创新工作，得到省市充分肯定。

今后五年目标任务

今后五年，是全面建成小康社会、实现“第一个百年奋斗目标”的决胜阶段。自1986年我县被确定为全国重点贫困县以来，历届县委一任接着一任干，带领全县人民不甘贫困落后、不向困难低头，艰苦奋斗、开拓创新，接力打好脱贫致富的攻坚战，一步一步向着小康目标迈进。今天，英山人民实现小康梦的“接力棒”已传递到我们手里，这是时代赋予我们的历史使命，是中央和省市委交付的最大政治任务，也是我们今后五年最重要的责任担当，我们必须不负上级重托、不负群众所盼，应势而动、乘势而上，奋力开创全面建成小康英山的新局面。

指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，坚定不移推进“双强双兴”，深化“五城同创”，决战精准脱贫，致力绿色振兴，统筹推进精准脱贫新样板、创业创新先锋区、特色产业主阵地、全域旅游示范区、生态文明示范县、和谐幸福新家园“六大创建”，全面建成小康英山。

基本要求 1、经济转型更快，建设提速提质的小康英山。地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标保持中高速增长，到2020年，经济和社会发展总体水平在全省同类县市区中争先进位。发展质量效益显著提升，全面完成“十三五”规划确定的目标任务。

2、生态环境更美，建设绿色振兴的小康英山。生态经济占GDP的比重明显提高。万元生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量明显下降。“绿水青山就是金山银山”成为全民共识，生态环境有效保护，森林覆盖率稳定在70%以上，全域建成美丽乡村，把英山建成大别山生态旅游示范县、国家标准化旅游示范县、国家全域旅游示范区、全国生态文明示范县，把县城建成省级生态园林城、文明卫生城。

3、收入水平更高，建设生活殷实的小康英山。民生支出逐年提高，社会保障能力不断增强；大众创业、万众创新的活力充分迸发；全面完成脱贫攻坚任务，城乡居民可支配收入持续增长；公共服务水平进一步提高，群众获得感明显增强。

4、文明素养更好，建设和谐发展的小康英山。社会事业发展更加全面，群众精神文化生活日益丰富，城乡居民文明素质和社会文明程度大幅提升，在全县上下形成自觉践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的良好风尚。

5、法治环境更优，建设安居乐业的小康英山。法治英山建设全面推进，以司法公正为核心的法治公信力不断提升，法治信访的机制更加健全。创新社会管理，公众安全感、治安满意度、执法满意度，平安建设知晓率、参与率达到较高水平。

实现上述奋斗目标，今后五年必须从战略和全局的高度，牢牢把握住“六个突出”：

一是突出把握好推进跨越发展的重大机遇。未来五年，我们既要主动应对挑战、闯出发展新路；更要看到新一轮的重要战略机遇、抢占发展先机。精准扶贫战略的实施，为我们引进资本、拓展投融资渠道、壮大特色产业、发展全域旅游、提档升级基础设施等，提供了系列政策支持；大别山革命老区振兴发展上升为国家战略，为我们谋划和争取更多项目、开拓市场、发展区域经济，拓展了空间和平台；国家实施“一带一路”、长江经济带、武汉城市圈、武汉自贸区等战略和政策，为我们调整经济结构、推进绿色振兴、引进新项目、发展新产业创造了有利条件；全民休闲时代的到来，为我们发展生态经济、推进全域旅游提供了广阔市场；特别是，在“五城同创”和今年的抗洪救灾过程中，全县干部群众面对困难不气馁、面对重任展豪情，在英山大地上谱写了一曲曲艰苦奋斗的新乐章。实践证明，任何困难都压不倒勤劳勇敢的英山人民，打不垮意志坚韧的英山干部，这是全面建成小康英山的最大资源、最大优势、最大底气，有这样的干部群众，我们的力量必将无坚不摧，我们的事业必将无往不胜。

二是突出把握好全面建成小康英山的科学内涵。全面建成小康英山，经济又好又快发展是关键，群众收入水平提高是核心，生态环境优越是基础，文明程度提升是特征，法治建设和公共安全是保障。全面建成小康英山，是一项复杂的社会系统工程，既要不遗余力抓“强县”，又要持续发力抓“富民”，让群众生活保障更加坚实；既要抓好第一产业的优化调整，又要抓好第二三产业的壮大和融合，让群众增收渠道更加稳定可靠；既要统筹抓好生态资源保护，又要系统抓好生态资源开发，让群众绿色生活质量得到提升；既要满足群众物质生活需求，又要满足群众精神文化需求，让群众生活更为幸福；既要加快改革发展步伐，又要保持社会稳定局面，让群众生活更加和谐。总之，我们要建成的全面小康英山，是符合发展规律、符合时代要求、符合人民期盼的全面小康，是经济强、百姓富、环境美、幸福文明的全面小康。

三是突出把握好绿色振兴的发展优势。高举绿色大旗，发展绿色经济，共享绿色生活，既是转型升级的时代呼唤，也是全县人民的共同心声。英山是贫困山区县，独特的绿色资源禀赋，是我们赶超的资本，也是我们比拼的底气。要实现脱贫致富、后发赶超，必须坚持不懈地高举绿色发展大旗、展现绿色作为、推进绿色振兴。要把绿色发展融入到县域经济社会发展的各个方面，倡导绿色思维、绿色生产和绿色生活，构筑绿色产业、绿色人居、绿色生态体系。要依托绿色产业，大力发展绿色GDP，使绿色发展的统领作用更加凸显。要争当全省绿色发展的排头兵，更好地走出一条具有英山特色的绿色兴县、绿色富民之路。

四是突出把握好“五城同创”的实践路径。应时而谋才能找准路子，顺势而为才能铸就成功。“五城同创”主战略，符合“五大发展”理念，符合英山实际，符合全县人民愿望。在全面建成小康英山的过程中，我们要扎实推进“双强双兴”、“四大行动”，全力打造“五城同创”升级版。要坚定不移地把项目建设作为“五城同创”的第一抓手，继续实施“十个六”工程，到市场找项目、向上争项目、引进客商投资项目，一个区域一个区域地科学规划，一个板块一个板块地加快推进，把“五城同创”战略布局变成实实在在的新园、新区、新项目、新产业，推动“五城同创”从激活县内民间资本向吸引县外投资升级、从城市空间拓展向城市功能内涵升级、从产业平台建设向产业实体发展升级、从注重基础功能向注重项目落地升级、从强化城区发展向统筹城乡发展升级，真正使“五城同创”成为全面建成小康英山的有效路径。

五是突出把握好老区资源的内生动力。老区资源，是红色基因孕育出来的宝贵资源，蕴涵着丰富的精神财富。英山是著名的老区县，全面建成小康英山，必须充分挖掘老区资源的内生动力。要大力弘扬老区精神，用“一要三不要”的革命精神、“永不言败、永不放弃”的长征精神、“敢于顶上去、敢于搏到底”的担当精神、“西河百里换新天、万块石头一条岸、万担泥土一亩田”的苦干实干精神，点燃干部群众脱贫致富、创业创新、后发赶超的激情。要坚持不懈地打好“老区牌”，争取更多的发展机遇、政策扶持和资金项目。要挖掘红色文化、打造红色品牌，加快发展红色经济，把红色旅游打造成为新的经济增长点。

六是突出把握好解放思想的“总开关”。思想保守，必然落后；固步自封，穷根难除。全面建成小康英山，必须紧跟时代步伐，以更大的力度推进思想解放，破除一切影响和阻碍经济社会发展的思想观念制约。要破除“等、靠、要”的思想，坚决克服等项目脱贫、靠扶持脱贫、要救济脱贫的依赖思想倾向，引领干部和群众不等不靠、先动手再伸手，用勤劳双手同贫困决战、靠艰苦奋斗向小康迈进；要破除“稳、难、怕”的思想，坚决克服“平稳做官、平稳做事”、“不求有功、但求无过”的“无为”思想倾向，坚决克服“当官难、干事难、担责难、落实难”的“畏难”思想倾向，坚决克服“怕出事、怕问责、怕风险、怕犯错误”的“徘徊”思想倾向，引领干部敢于担当、履职尽责、干事成事；要破除“懒、散、慢”的思想，坚决克服“只想当官、不想做事”、“怨在一线、乐到二线”、“遇事就烦、遇难就退、遇访就避”、办事拖拉、不督办工作不往前推的思维定式，使“沉下心来谋事、扑下身子干事”成为各级干部的自觉追求；要破除“满、看、守”的思想，坚决克服“盲目自满”、“小富即满”、“等待观望、左顾右盼”、“只当评论员、不当运动员”、“不当主人当看客、企业发展与我无关、事不关己高高挂起”、“守摊子、不思进取”的狭隘心理，引导广大群众创业创新、富而思进，引导广大干部开拓创新、争先创优。要在全县干部群众中持续深入开展解放思想大讨论，在解放思想中激发和凝聚全面建成小康英山的强大气场。

宏伟目标必将印刻成奋斗足迹，美好愿景必将绘就灿烂现实。全面建成小康英山，必须举全县之力，奋力推进“六大创建”。

(一)建设精准脱贫新样板。把精准扶贫、精准脱贫作为压倒一切的政治任务，以“五个一批”和“六个精准”为重点举措，立下“军令状”，绘制“路线图”，列出“进度表”，锁定“硬目标”，做到“四个确保”：到2017年，确保完成10.67万贫困人口全部脱贫、78个贫困村全部出列、贫困县摘帽的脱贫攻坚主攻任务；2018年，巩固提升脱贫攻坚成果，确保验收达标；从2019年起，保持政策措施不变、投入力度不减、帮扶专班不散，确保实现“精准扶贫，不落一人”；到2020年，确保与全国、全省同步进入小康社会，把英山建成全省贫困山区县的精准脱贫新样板。

(二)建设创业创新先锋区。发展英山、振兴英山，必须始终高扬创业创新主旋律，推动大众创业、万众创新，全面创建大别山创业创新先锋区。

(三)建设特色产业主阵地。坚定不移地走特色发展、差异竞争道路，大力创建大别山特色产业主阵地。

(四)建设全域旅游示范区。统筹推进全国旅游标准化示范县、大别山生态旅游示范县和国家级全域旅游示范区建设，把英山打造成为全国知名的休闲旅游、乡村旅游目的地。力争到2020年，全县共建成1个5A景区，4个4A景区，3个3A景区，年接待游客超过1000万人次、实现旅游综合收入65亿元以上。

(五)建设生态文明示范县。立足国家级生态功能区定位，实施天蓝、地绿、水清、土净“四大工程”，到2020年，创建成为国家级生态文明示范县。(六)建设和谐幸福新家园。顺应人民群众对美好生活的向往，以民生需求为导向，切实保障和改善民生，让人民群众在共建共享中得到更多实惠。